开放共享 内外联动——上海出台扩大开放100条打造知识产权保护高地

    应开放而生，因开放而兴。进入新时代，坚定不移走开放之路是上海发展的必然选择，知识产权保护注定成为上海进一步扩大开放画卷中浓墨重彩的一笔。近日，上海正式公布《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》（下称上海扩大开放100条）。作为五大重点内容之一，上海扩大开放100条明确提出“建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地”，打造了知识经济时代上海开放的特色品牌。

　　有关专家表示，近年来，上海对中外企业一视同仁开展的知识产权保护工作，是越来越多企业愿意来此投资、发展的动因之一。

　　加强协同保护机制

　　习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上强调，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。上海扩大开放100条对此做出具体部署，其中要求，依法适用侵犯知识产权惩罚性赔偿法律规定。同时要求，推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革，统一犯罪认定标准，加强知识产权刑事自诉案件审判。

　　知识产权行政执法因为手续简、时间短、效率高等优势，在我国受到了更多专利权人的认可。2017年，上海市加大专利行政执法力度，共立案审理各类专利案件314件，同比增长22%；检查商业单位68家，检查商品40余万种，其中专利商品800余件；共派出专利行政执法人员及其他专业人员372人次入驻46个大型国际展会，现场处理专利侵权纠纷投诉238件。

　　针对在进一步扩大开放过程中可能遇到的知识产权问题，上海扩大开放100条在知识产权行政执法层面提出，统筹进出口双向监管，深化中国制造海外形象维护“清风”行动，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为；开展出口优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动，扩大重点企业范围；制定《上海市重点商标保护名录》，突出涉外高知名度商标保护。

　　“我们将协调市司法系统，真正把违法成本显著提上去，构建行政保护与司法保护协同的大保护格局。同时，上海市知识产权局将优化专利行政执法程序，加强对专利违法行为惩罚力度；将持续推动行政保护和司法保护的诉调衔接，进一步推进知识产权的仲裁调解等纠纷解决机制，开展知识产权纠纷人民调解试点工作。”上海市知识产权局副局长芮文彪如是说。

　　完善海外维权体系

　　上海的对外开放政策为一批企业打开了“走出去”的窗口。在上海触宝信息技术有限公司应诉美国“337调查”的过程中，上海市知识产权局组织专家针对企业的情况进行“会诊”，提出了宝贵的应对建议，最终达成和解；上海奥普生物医药有限公司为产品“走出去”买入上百万美元的全球知识产权综合保险，为“走出去”增加底气。近年来，上海知识产权海外维权服务之路不断夯实。

　　“完善高质量的知识产权海外维权服务体系”是此次上海扩大开放100条的重要部分，其中列明，强化上海国际贸易知识产权海外维权基地功能，开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务，帮助海外投资企业防范双向投资中的政策风险。

　　2014年8月，上海市商务委成立上海国际贸易知识产权海外维权服务基地，系统开展知识产权风险防范、案件协调应诉指导等工作。上海市知识产权局与上海市商务委等单位相互配合，形成合力，积极开展相关宣教工作，让更多“走出去”的企业防患于未然。

　　“上海市知识产权局还不断深化与世界知识产权组织合作，引进先进经验和优质资源，逐步推动建设与国际接轨的知识产权仲裁调解体系，依法对国内和国外企业的知识产权给予同等保护，打造具有国际先进水平的知识产权保护高地。”芮文彪介绍。

　　构筑公共服务平台

　　2015年，哈佛大学Dana-Farber癌症研究所博士后研究员王凯回国创业，成立至本医疗科技（上海）有限公司，拥有产品核心技术发明专利权是得到产品批件的条件之一。2018年3月，该公司向中国（浦东）知识产权保护中心提交了“肿瘤预测技术”发明专利快速审查预审申请，经预审合格进入快速审查通道，于今年6月获得了发明专利授权通知书，为产品进入市场赢得了宝贵的时间和市场优势。“原本需要3年左右时间，我们在3个月内就得到了发明专利授权，这个速度让我们惊讶，也非常惊喜。”王凯表示。

　　中国（浦东）知识产权保护中心（下称浦东保护中心）的快速审查机制让技术成果尽早获得知识产权保护，这一服务对于浦东新区内的中外企业同样适用。芮文彪介绍，上海市重点加强浦东保护中心建设，该中心是国家知识产权局批准同意建设的首批国家级知识产权保护中心之一，于今年2月起正式运行，主要面向浦东新区的高端装备和生物医药领域创新企业，提供快速审查、快速确权、快速维权的服务。截至2018年7月6日，浦东保护中心共收到专利快速审查申请165件，授权32件，授权时间大大缩短。

　　“争取进一步拓展中国（浦东）知识产权保护中心服务的产业领域。”正是上海扩大开放100条中的一条。此外，在知识产权保护服务层面的内容还包括：拓宽在上海设立的商标马德里国际注册窗口的功能，争取受理范围向长三角和华东地区辐射，并进一步全面承担全国商标马德里国际注册审查；发挥国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台的运营交易、金融服务、国际合作和海外维权等服务功能。

　　“上海在知识产权保护方面先行先试，为我国建设知识产权强国提供了可复制、可推广的重要经验。上海对外开放100条中提到的建设高标准知识产权保护高地，是全面打响上海服务、制造、购物、文化‘四大品牌’的有力保障和支撑，必将有效提升上海城市吸引力、创造力和竞争力，推进城市高质量发展。”上海大学知识产权学院院长许春明在接受本报记者采访时如是说。 （知识产权报　记者　吴珂）