文汇时评:知识产权是创新的基础

核心观点

　　知识产权是创新的基础，知识产权得不到保护，创新就不可持续，没有持续的创新，就没有上海的未来。知识产权制度是促进创新成果价值实现的法律桥梁，是推动创新资源合理配置的重要手段，最终目的是让创新成果得到有效的转化和运用。深化知识产权领域的改革，是确保科技创新建设的基础保障，只有不断深化改革，才能实现可持续的创新发展

　　近日，上海正式发布了《关于加强知识产权运用和保护支撑上海科技创新中心建设的实施意见》。《意见》充分考虑和吸收了当前国际知识产权制度的通行规则，服从服务于国家战略，坚持问题导向，提出了强化保护、促进运用、完善服务、推进改革十二条知识产权工作措施，必将为上海科创中心建设发挥更好的支撑作用。

　　实行严格的知识产权保护

　　知识产权是创新的基础，知识产权得不到保护，创新就不可持续，没有持续的创新，就没有上海的未来。《意见》提出要实行严格的知识产权保护。第一，加强知识产权司法保护。充分发挥知识产权司法保护的主导作用，有效遏制反复侵权、群体侵权、恶意侵权行为，加大对侵犯知识产权案件的侦办力度，依法加大罚金的适用，剥夺侵权人再犯罪的能力和条件；强化法院知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判工作机制，统一司法标准，提高司法效率；研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法，依法适用行为保全、财产保全等司法保护措施，加大侵权损害赔偿力度，探索实施惩罚性赔偿制度。第二，加强知识产权行政执法。完善知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，健全与完善检验鉴定、重大问题会商等工作机制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度；加强知识产权综合行政执法，尤其是加大重点领域、重点市场的知识产权执法；加强中国（上海）自由贸易试验区知识产权管理与保护，制定加强管理与保护工作的指导意见，建立上海、天津、广东、福建等自贸试验区知识产权管理与保护合作机制；探索在货物生产、加工、转运中加强知识产权监管，创新并适时推广知识产权海关保护模式。第三，完善知识产权纠纷多元解决机制。组建知识产权调解委员会及调解员队伍，充分发挥各类行业协会、调解中心、中介服务机构的作用，推进调解、仲裁、公证等非诉纠纷解决机制。第四，健全知识产权信用管理，将侵权行为信息纳入市公共信用信息服务平台；加强知识产权文化建设，将知识产权内容纳入学校教育课程体系和普法教育、科普宣传、诚信和精神文明建设等活动，弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化。

　　加强知识产权运用和转化

　　知识产权制度是促进创新成果价值实现的法律桥梁，是推动创新资源合理配置的重要手段，最终目的是让创新成果得到有效的转化和运用。为了加强知识产权运用和转化，《意见》提出，第一，强化科技创新的知识产权管理。加强国家、本市科技重大专项和科技计划的知识产权全过程管理，建立知识产权评议和知识产权目标评估制度；加强本市高校和科研院所的知识产权管理，强化知识产权申请、运营权责，推动建立知识产权转移转化机构，将收益向研发和转移转化团队倾斜，促进知识产权转化运用。第二，强化企业为主体的知识产权工作机制。注重知识产权的质量和效益，重点鼓励申请发明专利、PCT国际专利、商标马德里国际注册、工业品外观设计国际注册，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群；制定知识产权海外维权援助办法，支持企业“走出去”开拓国际市场，及时收集发布主要贸易目的地和对外投资目的地知识产权相关信息，鼓励企业建立知识产权海外维权联盟。第三，推动知识产权密集型产业发展，建设产业集聚区，推行集群管理；推动大数据发展以及“互联网十”的创业创新活动，着力提升知识产权为“四众”、“四新”服务的能力。第四，探索知识产权金融创新。简化知识产权质押融资流程，争取国家将专利质押登记权下放至上海，扩大专利保险试点范围，探索开展知识产权证券化业务；探索建立产业知识产权运营基金，促进重点产业知识产权实施与产业化。

　　深化知识产权领域的改革

　　深化知识产权领域的改革，是确保科技创新建设的基础保障，只有不断深化改革，才能实现可持续的创新发展。《意见》提出，第一，完善知识产权审判工作机制。充分发挥上海知识产权法院的作用，完善知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”，探索跨地区知识产权案件异地审理机制。第二，推进知识产权领域的改革。积极研究探索知识产权管理体制机制改革，争取国家授权开展地方知识产权综合管理改革试点。完善自贸试验区和浦东新区知识产权行政管理和执法体制。探索在沪设立国家知识产权局专利局PCT专利审查中心。第三，推进知识产权资源集聚。加强与世界知识产权组织的合作，共同办好上海知识产权国际论坛、知识产权学院等项目，支持世界知识产权组织在沪设立“知识产权杰出贡献奖”，争取更多重大项目落户上海，使上海成为亚太地区知识产权申请审查地、知识产权纠纷仲裁与诉讼首选地之一。第四，加强知识产权智库建设，把知识产权人才建设放在更加突出的位置，组建上海国际知识产权学院，集聚更多扎根中国，懂得国际法律和惯例的复合型人才。同时大力发展知识产权服务业，按照专业化、市场化、国际化原则组建上海知识产权交易中心。完善知识产权公共信息服务，推动基础信息的互联互通，整合信息资源，建立集专利、商标、版权等信息和服务于一体的服务平台。

　　贯彻《意见》关键在于抓好落实，《意见》还提出了相关部门的工作分工要求。我们要统一思想，凝聚共识，从服务国家战略的高度，增强做好工作的责任感和使命感。我们要以《意见》实施为契机，为建设知识产权强国和具有全球影响力的科创中心做出贡献，确保各项工作措施落到实处。 （文汇报　作者　上海市知识产权联席会议秘书长、市知识产权局局长　吕国强）