多措并举 推动专利执法能力持续提升

近年来，按照中央推进依法行政与严格知识产权保护的要求，知识产权系统多措并举，大力提升执法能力与水平，为进一步严格专利行政保护工作打下了坚实的基础。

　　一是着力强化执法人员能力建设。地方知识产权局新招录的执法工作人员入职时均通过公务员招录考试，大多数拥有理工科与法学复合知识结构，在普遍拥有本科以上学历的基础上，双学士与研究生比例逐年提高，取得国家司法考试与专利代理人资格考试的单证与双证人员也在大幅增加；近年来国家知识产权局持续组织开展执法能力提升工程，强化对执法办案人员上岗培训和提升培训，确保执法人员持证上岗，充实执法队伍力量。加强对执法办案骨干的培养与使用，组织办案骨干参与培训授课、案例研讨、政策研究等工作，全面提升一线执法人员业务素质，充分发挥执法骨干在办案中的引领作用。经过多年的努力，一支作风硬、能力强、结构优、善办案的专利行政执法队伍已经形成。

　　二是不断加强执法制度建设。国家知识产权局积极配合专利法及其实施细则修改工作，修订专利行政执法办法，研究制定了侵权判定、假冒认定、证据规则、调解指引等方面的文件，细化统一执法办案依据，增强了执法工作的规范性、科学性和协调性。

　　三是提高执法工作信息化水平。适应互联网时代需求，进一步完善专利执法案件报送系统与知识产权维权援助举报投诉系统，试运行专利执法网上办案系统，加快各相关系统的融合互通，探索以大数据等信息技术手段调查案件线索，为快捷维权提供更多方便，促进全系统执法质量与效率不断提高。

　　四是大力推进执法机制建设。以专项执法带动日常执法的深入开展，有效组织开展“护航”“闪电”等专项行动，不断加大对侵权假冒行为的打击力度，促进执法效率的提高。进一步完善执法协作与联合执法机制，积极开展跨地区执法办案调度工作，合理配置执法资源，有效推进各地执法办案工作协同发展。强化案件信息公开工作。有序推进知识产权系统社会信用体系建设工作，积极完善信用信息目录，及时实现相关部门间信用信息共享。

　　五是建立健全知识产权维权援助与快速维权工作体系。国家知识产权局已先后批复设立了76家知识产权维权援助中心，建成统一的“12330”公益热线电话及网络举报投诉平台，为权利人与各界群众提供了更为便捷的知识产权维权渠道。同时，国家知识产权局在产业集聚地区设立了13家知识产权快速维权中心，这些中心将知识产权的确权与维权相结合，大大提升了执法维权的效率与水平。

　　2016年上半年，在执法能力持续提升的基础上，各地知识产权局持续加大执法办案力度，办案水平进一步提高，各地区打击专利侵权假冒行为的执法办案工作普遍加强，营造了创新发展的良好环境，有力促进了新常态下的经济发展。（王志超　蔡健炜）